主题：土地重拳最伤二三线城市房价或猴变

继2007年以控制流动性泛滥、开始全面铺建综合住房保障体系为重点的宏观调控之后，继以6次调息、10次提升商业银行存款准备金率、出台“房贷新政”为重点的金融政策对房价进行调控之后，继24号文、39号令等系列土地政策调控、行政调控之后，2008年，以国务院办公厅1月7日下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称“通知”）打响房地产调控第一枪为标志，重力揭开了2008年房地产调控一幕：2008年，结合从紧金融政策的土地政策调控将成为2008年房地产政策调控的重头戏、主脉路。

细读“通知”，将“通知”中的重点内容与目前中国房地产市场的实际情况相对照分析，不难发现，最受“通知”之伤的,当是二、三线城市的房地产市场。“通知”将直接打击二、三线城市的房地产预期，促使二、三线城市房价快速下降，甚至有出现大幅度下降的可能。甚至不排除大幅度下降的可能。在一段时间内，由于有多空力量的对抗作用，“通知”或将促使房价猴变。

首先，“通知”在“从严控制城市用地规模”部分中明确指出，“合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带”。这点正点中一些二、三线城市地方政府一直所推崇并以之为理由而大搞城市建设、大修马路、大修广场、大建绿化带以加快城市化进程、扩大城市规模、提升城市形象和档次等方面思路的要害。实际上，正是大量的二、三线城市乃至县级城市，梦想城市一夜之间就能成为国际大都市

向上海、北京等一线城市看齐，奉行“土地生财”、“经营城市”思路，快速扩大城市轮廓线，以投资“宽马路、大广场和绿化带”等城市基础建设来改善招商引资环境，以大量出售土地来增加财政收入和支出，有的则直接以土地置换来支付城市建设费出售土地，并以“宽马路、大广场和绿化带”等基础建设和土地升值、开支所需为理由不断抬高地价，从而不断促升房价上涨。一些地方政府，将之给予了舆论宣传的论据，和向公众宣导以冠冕堂皇的理由。因此，在这一点上，“通知”对二、三线城市的针对性远强于一线城市，而且，面广量大。

其次，“通知”在“严格执行闲置土地处置政策”部分中明确指出，“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法”。

事实上，由于城市发展本身的历史原因及城市周边可延展空间约束，加上地方政府操作等方面的原因，大量的囤地面积和违规出卖土地是发生在二、三线城市。

中国最大的地主碧桂园所被媒体暴光涉嫌的违规拿地，分属湖南、重庆、内蒙古和安徽，无一在一线城市。

最近几年，尤其2007年以来，房价持续快速疯涨，加剧了开发商对土地的需求，刺激了开发商囤地、炒地的欲望，地价也不断攀升。在房价大幅度快速上涨和土地快速升值、地价看涨等预期下，使得开发商囤地圈地之风盛行，“地王”频现。而由于一线城市的土地非常有限，对开发商来说真可谓僧多粥少，于是，各路地产大鳄纷纷涌入二、三线城市（尤其是那些所谓“价格洼地”城市），发达地区的开发商纷纷涌入欠发达地区，大行圈地、囤地、抢标、抬价、炒地之道。房地产开发商囤积土地现象愈演愈烈，地方政府也乐得个土地坐地等涨之美。

不断攀升的地价，及其一些媒体释放的房价上涨预期舆论，对该地区乃至城市的房价上涨，起着领头羊作用和催化剂作用，成为了全国房价日益飙升的重要原因。

一些二、三线城市的地方政府（官员），出于各种目的或利益考量，往往喜欢拿上海、北京、深圳、广州等一线城市的城市建设和房价做对比，认为当地的地价和房价不高，有必要进一步上涨，也应该上涨，进而以房地产“价格洼地”为理由，正合一些寄希望房价进一步上涨的开发商之意，对舆论、对公众不断宣扬“价格洼地”，不断宣扬房价大有上涨的潜力和必要，拉高房价上涨预期，从而推动房价继续上涨，或试图阻止房价下降。

在房价疯涨的日子里，不少房地产开发商捂盘、囤房、惜售、人为抬价以能趁机多赚利润。而且，不少房地产开发商更有另一条敛财捷径，那就是低价大规模囤积土地，然后人为哄抬地价，待价而沽，以期获取更多的利润。事实上，一些开发商一直在盘算着一个项目如何赚两笔钱的注意：首先是在土地增值上赢利。